Telekom sektörünün serbestleşmesine yönelik çalışmalarda en önemli kurum yani düzenleme kurulu (regulatory body) olan Telekomünikasyon Kurumu (TK), diğer ülke uygulamalarına göre daha az sayıda personel ile çalıştığını düşünüyor (eleman sayısı 500 civarı). TK’nın kasım-aralık planlarını, çalışma şartlarını ve önümüzdeki döneme ilişkin sektörün beklentilerini gözden geçirdik..
TK, Kurul Başkanı Ömer Arasıl’ın açıkladığı 2003 yılı iş planında öngörülen mevzuat düzenlemelerini iş takvimine göre sürdürüyor. Yayınlanan, görüş alınan ve halen görüş alınmak üzere askıda bulunan yönetmelikler bulunuyor. TK, 2003 yılı sonuna kadar yönetmelikleri çıkarmayı düşünüyor.
AKP Hükümeti’nin, 2003 yılı bütçesinde Türk Telekom’dan ciddi bir gelir beklediği belirtiliyor. Sektörde, Türk Telekom’un gelirlerinde aksama olmaması için telekom sektörünün serbestleşmesine yönelik yasal ve yönetmelik bazında çalışmalar tamamlansa bile uygulamanın geciktirileceği iddia ediliyor. Bu çerçevede TK, uzman kadrosu ile bugünlerde oldukça yoğun çalıştığını ifade ediyor. Gecikmiş düzenlemeleri yüzünden sürekli eleştirilen TK’nın son dönemde yaptığı çalışmalar konusunda sektör destekleyici görüşler veriyor. Görüştüğümüz bazı sektör temsilcileri, TK’yı anladıklarını ifade ediyorlar.
TK’NIN NELER YAPTI
TK’dan iş planının nasıl yürütüldüğüne ilişkin edindiğimiz bilgiler son aylardaki yoğun bir temponun fotoğrafı gibi görünüyor. TK, yönetmelik ve düzenlemeleri Kasım ayına kadar hazırlayarak bu ay içinde bitirmeyi hedefliyordu. Serbest Telekomünikasyon İşletmecileri Derneği (TELKODER) tarafından takip edilen iş planına göre, TK’nın genel olarak çalışmalarını vaktinde tamamladığı ya da 2-3 hafta içinde bitirileceği düşünülüyor.
TELKODER’in çalışmasında planlama döneminde yapılması gerekenlerin hangi aşamada olduğu ve takvime göre gecikmeleri belirtilirken, Kasım ayında 8, Aralık ayında 2 yönetmelik ve düzenlemenin bitirilmesi gerektiği üzerinde duruluyor. Buna rağmen taslak çalışmalarının hemen hemen bitirildiği ve sektör görüşlerinin alındığı dikkat çekiyor.
TELKODER’İN TK İŞ PLANI KARNESİ
| Kasım | |
| Tesis Paylaşımı ve Ortak Yerleşime İlişkin Düzenleme | Taslak yayınlandı, sektör görüşleri alındı |
| Geçiş Hakkına İlişkin Düzenleme | Taslak sektöre açıklanmadı |
| Yerel ağın paylaşımına İlişkin Düzenleme | Taslak yayınlandı, sektör görüşleri alınıyor |
| Ulusal numaralandırma Planı ve Numaralandırma Yönetmeliği | Taslak yayınlandı, sektör görüşleri alınıyor |
| Tüketici Hakları ile İlgili Düzenleme | Taslak sektöre açıklanmadı |
| Kişisel Bilgilerin İşlenmesi ve Gizliliğin korunması Hakkında Yönetmelik | Sektör görüşleri alındı |
| Kablo TV Hizmetlerine İlişkin Yetkilendirme | Taslak yayınlandı, sektör görüşleri alınıyor |
| Sabit telsiz Erişim Sistemleri Hizmetine İlişkin Yetkilendirme | Taslak yayınlanmadı |
| Aralık | |
| Maliyet Modellerinin Hazırlanması | Taslak yayınlandı, sektör görüşleri alınıyor |
| Hesap Ayrımı | Taslak yayınlandı, sektör görüşleri alınıyor |
TK uzman, uzman yardımcısı, mühendis kadrosu ile birlikte düzenleme çalışma gruplarında sürekli olarak çalışıyor. Kurum yetkililerinden aldığımız bilgiye göre, kurum personeli, son dönemde diğer kurum ve kuruluşlarda olduğu gibi normal mesaiye göre değil, olağanüstü şartlarda çalışılıyor. Normal çalışma saatleri 9:00-18:00 olurken, TK, sabah 9’da başladığı mesaisini akşam 21’e kadar sürdürüyor. Bu temponun Cumartesi ve Pazar günleri de devam ettiği düşünülürse, TK’nın yoğun bir tempo ile çalıştığı ifade ediliyor.
TK, yönetmelik ve düzenlemeleri yaklaşık 40 kişilik bir uzman kadrosu ile yürütüyor. RegTp’de tarife düzenlemeleri ile ilgili yaklaşık 80 uzman çalışıyor. Haftada kaç toplantı yapıldığı bilinmiyor, çünkü sürekli toplantı ve çalışma temposu içinde oldukları görülüyor. Bunun yanında sektör temsilcileriyle de, teknik, ekonomik ve hukuk anlamında her düzeyde toplantı yapılıyor, elektronik ortamda görüşler paylaşılıyor.
TK, telekom sektörünün en önemli kurumu. TK, üstüne düşen düzenlemeleri en kısa sürede bitirirse, bundan sonrası siyasi iradeye kalıyor. Bundan öncekileri bir kenara bırakırsak, telekom sektöründe bugüne kadar yaşanan gecikmişliğin faturası siyasi iradeye kesilecek gibi görünüyor.
