Avrupa Rekabetçi Telekomünikasyon Derneği (The European Competitive Telecommunications Association – ECTA), bugün Komisyon üyesi Reding’in telekom sektöründe rekabeti güçlendirmek için sunmuş olduğu Teklif’i memnuniyetle karşıladı.
ECTA özellikle, eski tekelin altyapı ve servis işlerinin ayrıştırılması ve radyo spektrum kullanırlığının genişletilmesi üzerinde yapılan müzakereleri memnuniyetle karşıladı. Fakat ECTA, perakende pazarında rekabet güçlendirilmeden önce regülasyonu azaltmak önerisinin geri tepebileceğini de düşünüyor.
ECTA, ayrıştırma için mümkün olan tek modelin, fonksiyonel ayrıştırmaya dayanan model olduğuna inanıyor. İngiltere’de son zamanlarda ortaya konan bu sistem, etkin bir biçimde uygulandığı takdirde, rekabeti teşvik eden bir ortam yaratmaktadır. Üye Ülkeler’in şebeke fonksiyonlarını, diğer servislerden ayrıştırmalarının talep edildiği Avrupa çapında benzer bir uygulama enerji sektöründe mevcut bulunmaktadır. Aynı zamanda ECTA, Avrupa Komisyonu tarafından desteklenen radyo spektrumunun kullanımı yaklaşımını ve bu spektrumun daha esnek kullanımını sağlayacak somut önlemleri desteklemektedir.
Ayrıca ECTA, örneğin fiber optik’e geçiş gibi şebekelerindeki bir yenileme durumunda kendilerini herhangi bir regülasyondan kurtarmak için eski tekel tarafından icat edilmiş bir kavram olan “regülasyon tatili” kavramına karşı, Mrs Reding’in net pozisyonunu memnuniyetle karşılamaktadır.
Gereksiz regülasyonun kaldırılması önerisini memnuniyetle karşılarken ECTA, bazı deregülasyon önerilerinin zamanlamasının erken olduğu endişesini taşımaktadır. Özellikle perakende pazarında eski tekelin güçlü pozisyonunu kötüye kullanma olasılığına karşı daha kalıcı bir çözüm bulunmadan önce düzenleyici korumanın kaldırılması, rakipleri misillemeye karşı savunmasız bırakır. ECTA rekabet yasasının, yapısal ve hukuksal rekabet problemleri olan sektörlerde bu tip meselelerle uğraşmakta çok yavaş kaldığını ve kötü uyarlandığını düşünmektedir.
ECTA’nın Yönetici Direktörü Steen Clausen, “Komisyon’un yatırımları ve yenilikleri yönlendirmede rekabetin önemini tekrar doğrulaması ve işin özündeki rekabet problemlerini adresleyebilen çözümleri incelemeye kendini adamış olması bizleri çok memnun etmektedir. Fakat Teklif, göründüğü kadarıyla, kritik perakende pazarlarındaki düzenleyici kontrolü kaldırarak, Çerçeve’nin bugünkü haliyle tüketicilerin yararına olarak yarattığı faydaları Komisyon’un tehlikeye atması sonucunu doğurabilir.” demektedir.
ECTA üylerini özellikle ilgilendiren husus ise Yasa Teklifi, VoIP’u da içeren yeni servisleri başlatmak için yatırım yapmakta olan, yenilik getiren ve istihdam sağlayan Avrupa’daki birçok işletmeciye göre eski tekellere rekabette avantaj sağlıyor olmasıdır.
Clausen, “Erişim önlemlerinin rakiplerin pazara girmesine ve fiyatları aşağıya çekmesine müsaade etmesi durumunda telefon çağrı ücretleri için düzenleyicinin ücret belirlemesine gerek olmadığını kabul ediyoruz. Ancak eski tekelin perakende fiyatları için dizginleri serbestçe elinde tutmaya ve servislerini istediği gibi paketlemeye devam etmesi durumunda, tecrübe göstermektedir ki eski tekel bu serbestliği daha rekabet tesis edilmeden önünü kapamak için kullanmaktadır. Düzenleyici otoriteler, perakende pazarını yakından denetlemekte ve satış marjının kısılması veya haksız paylaşım gibi rekabete aykırı davranışlar olduğunda koruma tedbirleri almakta tam ve açık yetkiye sahip olmalıdırlar.” demektedir.
Clausen, “Telekom sektöründeki rekabet problemleri, pazarın açılması için yapılan düzenlemelerin yarım yamalak uygulanması ve eski tekellerin rekabete karşı ısrarlı davranışlarının sonucunda Avrupa çapında kronikleşmeye devam etmektedir. Düzenleyici otoriteler, değişen başarı düzeylerinde, durumu kurtarmaya çalışmaktadırlar. Gönüllerindeki davranış dürtüsünü adresleyen daha kalıcı bir çözüm, Avrupa’da daha mükemmel bir rekabet ortamı için yolu açacaktır. Bu durum da daha düşük fiyatlar ve daha dinamik pazarlar yaratma sonucunu doğuracaktır.
